顺应调控 促进产业优化提升 创新发展 推动经济又好又快
今年以来，全市各地以科学发展观为统领，围绕“推进科学发展、实现全面小康”的奋斗目标，按照“重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调，努力克服和解决经济工作中的困难和问题，经济运行承接了近年以来的良好发展态势，呈现出“高开稳走趋好”的特征。
一、前三季度发展基本概况
1-3季度，全市经济发展主要指标表现为“三个好于”：一是增长速度好于预期目标；二是多数指标完成情况好于时间进度；三是增长幅度好于去年同期。
据统计，1-3季度，实现地区生产总值1394.25亿元，增长14.8%，同比提高1.7个百分点；完成社会消费品零售总额373.81亿元，增长16.1%，同比提高0.8个百分点；完成固定资产投资597.58亿元，增长10.9%，同比提高4.3个百分点；完成自营出口总额101.13亿美元，增长33.7%，同比提高8.5个百分点；实现财政总收入183.9亿元，增长28.6%，同比提高8.1个百分点,地方财政收入96.03亿元，增长29.5%,同比提高7.1个百分点。
（一）经济发展方式加速转变
——经济增长排放减少。今年以来，在保证有效投入、保证经济增长的基础上，节能减排工作取得了明显成效，呈现了“一增一减”的良好态势，1-3季度，实现地区生产总值增长14.8%※，全社会固定资产投资增长10.9%，新增工业项目1048项（其中新增环保投入4600万元）；与此同时，前三季度，规模以上工业万元产值能耗同比下降15.5%，万元工业增加值能耗同比下降6.5%，上半年全市二氧化硫排放量同比下降了3.69%、化学需氧量排放量同比下降了2.95%，二项削减幅度双双居全省第三。
——三大产业协同带动初现。一产稳定发展，二产快速发展，三产加速发展，1-3季度，第一产业增长3.2%（比上半年提高0.4个百分点），第二产业增长16.3%（与上半年16.4%基本持平），第三产业增长14.2%（比上半年提高0.6个百分点）；服务业发展形势喜人，省改委、省统计局最近公布的全省评价报告，2006年绍兴市服务业综合指数提高幅度为全省最大（由80.72提升到84.05）。
——循环经济发展势头良好。制定《绍兴市“十一五”发展循环经济规划》，围绕重点产业、重点企业和重点项目，编制下达了2007年全市循环经济“850”重点工程计划。目前，列入2007年省“991行动计划”16只项目和市循环经济“850”50只重点工程项目总体进展良好，实施企业取得了经济效益和社会效益“双赢”，浙江兆山集团投资3000万元的余热发电项目，节电25%，年可节约电费1500万元；浙江绿环橡胶粉体工程公司投资1.2亿的国内第一条废轮胎常温精细粉碎成套生产线，已稳定运行一年，回收处理废轮胎达20000吨。新科节能建材有限公司、浙江向日葵光能科技有限公司等一批企业积极申报全省循环经济示范企业。
（二）经济结构调整趋优
——农业稳定发展。1-3季度全市农业总产值、增加值分别增长3.3%和3.2%。粮食生产稳定发展，春粮、早稻、晚稻面积分别达到20.67万亩、36.18万亩、147.27万亩，同比分别增长6.2%、12.5%、1.3%，春粮、早稻总产量分别达到4.46万吨、16.01万吨，晚稻田间长势较好。特色产业形势喜人，茶叶、蔬菜生产面积、总产量、总产值同时“三增”，其中茶叶同比分别增长2.6%、4.5%、15%，蔬菜同比分别增长7.44%、13.38%、17.68%。渔业产值增长较大，产值同比增长11.3%（产量同比增长3.7%）。畜牧业生产稳中趋升，禽蛋产量2.42万吨，同比增长12.29%，三季度生猪存栏76.06万头，同比增长0.36%。
——工业提升良好。主导行业稳定增长，1-3季度，规模以上纺织、服装、化纤行业产值分别增长22.8%、17.8%和15.5%。非纺行业实现较快增长，专用设备、电气机械及饮料、家具制造等行业产值同比分别增长31.5%、36.4%和39.4%、37.6%。企业规模做大做强，全市19家企业入选中国制造业企业500强，其中海亮集团，以 207.3亿元的营业收入列全国制造业500强第93位。
——投资结构趋优。1-3季度全市第三产业完成固定资产投资190.32亿元，同比增长15.4%，增幅居于三大产业首位（第一产业同比下降5％，第二产业同比增长7.6％）。分行业看，1-9月，装备制造业增速较快，限额以上通用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业投资增速分别达63%、32%、95.8%，而高耗能、高污染行业投资增速下降明显，限额以上化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业同比分别下降46.9%和39.8%。
——运行协调趋好。工业产销率稳步提高，1-3季度规模以上工业产销率97.52%（同比提高0.27个百分点），比上半年提高0.37个百分点。消费增长快于投资增长，1-3季度社会消费品零售总额增长高于全社会固定资产投资增长5.2个百分点，较上半年的4.7个百分点提高0.5个百分点。自营出口保持高位稳定增长，进口大幅增长，今年以来，出口增长均保持在30%以上，尤其是7-9三个月，仍保持了33%-34%的增长，进口前三季度同比增长61.2%，同比提高20.9个百分点。市场物价温和上涨，总体平稳，1-3季度，全市居民消费价格同比上涨2.8%。
（三）经济质量效益继续趋好
——工业经济效益向好。1-3季度全市工业企业利润总额增长29.61%，分别比去年同期和上半年提高13.39和6.41个百分点，增幅为近年最高；从行业看，化学纤维、塑料制品、专用设备、通信设备的利润高于平均增速，同比分别增长102.54%、30.03%、54.61%和59.90%；从区域看，市区利润增长最快，增长46.05%。企业效益评价考核得分，同比提高15.84。
——财政金融运行较好。财政收入实现快速增长，1-3季度全市实现财政总收入183.90亿元，增长28.6%，完成年度预算的87.2%；地方财政收入96.03亿元，增长29.5%，完成年度预算的89.8%。金融运行总体健康平稳，9月末，全市金融机构本外币存款余额2710.23亿元，余额同比增长19.07%，比年初增加414 亿元，存款增速加快主要源于企事业单位存款、银行承兑汇票保证金为主的其他存款的快速增长；储蓄余额1120.51亿，比年初增60亿，同比少增84亿；本外币贷款余额2076.87亿元，余额同比增长20.97％，贷款增速比年初回落1.34个百分点，比6月末回落3.06个百分点，调控效应有所显现。
——节能减排工作有效推进。节能措施得力，实施了《绍兴市节能减排工作目标责任制考核办法（试行）》，对重点用能企业实行能耗管理红黄绿牌制度，举办了印染行业节能降耗现场会，同时，市财政安排了1000万元专项资金。减排稳步推进，全市对227家污染源实施了全天候在线监测。浙化联对现有热煤炉燃料实施重油改天然气的减排工程技术改造，将彻底消除排放的二氧化硫300多吨。省级环境保护重点监管区新昌江流域新昌嵊州段污染整治工作通过现场验收。落后产能加快淘汰，1-3季度，关停了54.4万千瓦的小火电机组，拆除了44座水泥立窑，关停73座黏土砖瓦窑，淘汰或外迁落后印染能力18亿米、纺丝20多万吨。
（四）外向型经济加快转型
——出口结构进一步转型。在传统产业出口保持稳健增长的同时，1-3季度，全市高新技术产品出口达2.91亿美元，增长83.1%，其中9月当月出口0.58亿美元，同比增长1.7倍。新兴市场有效拓展，出口市场多元化，我市与195多个国家和地区建立了贸易往来，其中近期出口增速较快的土耳其、意大利、巴基斯坦均为新兴出口市场。贸易方式有效调整，加工贸易出口进一步提高，1-3季度，全市加工贸易出口13.5亿美元，同比增长50.6%，增速高于一般贸易出口增速。全市出口超千万美元企业201家，同比增加54家。
——进口总量大幅增长。1-3季度全市进口39.23亿美元，超过去年全年进口的34.5亿美元，增长61.2%，增幅高于去年同期20.9个百分点。
——引资结构不断优化。大项目投资明显增加，1-3季度，全市新批外资项目平均规模1028万美元，同比增长7.8%，新增总投资千万美元大项目101项，同比增加14项，合同外资11.9亿美元，占全市总量83.3%。三产外资增长较快，全市引进三产项目30项，合同外资1.7亿美元，同比增长31.5%。新批贸易性外资企业21家，比去年同期增加17家，引资重点由制造项目向服务项目转变明显。
——“走出去”有新进展。1-3季度全市新批境外投资企业37家，境外投资企业总投资1.2 亿美元。创办境外工业园取得新突破，诸暨越美集团有限公司在尼日利亚设立纺织工业园，总投资4980万美元，成为我市首个境外纺织工业园。另外，越城区伟丰集团等企业境外创办工业园也在积极申报之中。对外劳务承包趋势良好，1-3季度，全市完成对外劳务承包营业额2.4亿美元，同比增长59%。
（五）创新集约发展态势明显
——创新发展步伐加快。一是创新环境不断优化，市委、市政府出台《绍兴市科技型企业培育发展规划纲要》及配套制定《关于推进科技创新加快培育科技型企业的若干政策意见》；二是创新投入不断增加，1-3季度，全市规模工业企业科技活动经费支出20.29亿元，同比增长20.5%；三是新产品产值不断增长，全市规模工业企业实现新产品产值742.71亿元，同比增长31.1%，新产品产值率21.5%，比去年同期提高0.8个百分点。
——集约发展态势呈现。园区集约发展明显，园区投入呈快速增长，1-3季度全市园区建设项目投资占限额以上投资项目的28.1%。开发区成为招商引资主阵地，11个省级开发区完成合同外资9.45亿美元，实到外资5.11亿美元，分别占全市总量的66%和81.6%。产业集群更加明显，我市的绍兴县轻纺产业集群、诸暨市制袜产业集群、嵊州市领带产业集群入选“中国百佳产业集群”。
——重大项目扎实推进。嘉绍跨江通道、绍诸高速公路等工程通过土地预审，为明年正式开工打下了良好基础；曹娥江大闸基本完工，可于年底通水试运行；杭甬运河绍兴段进入最后攻坚阶段，年底可完工贯通；绍兴越王城保护整合工程已全面启动建设，拆迁工作正式实施；绍兴汽车西站迁建项目已基本具备开工条件；绍兴港越城港区中心作业区工程、、铁路绍兴东站迁建工程、绍兴市第二水厂供水工程等一批重大建设项目前期工作进展顺利，有望明年开工建设。
——品牌经济增势强劲。名牌数量跃增，今年新增中国名牌产品21个，连续四年新创中国名牌产品数量居全省第一，目前我市中国名牌产品总数61个，总数为全省第一。品牌创新能力突出，名牌产品生产企业新产品产值率达29.6%，高于全市规模以上企业平均水平7.4个百分点，拥有专利4517项，其中发明专利105项。品牌领域拓展，新昌制冷配件与医药化工行业、绍兴县家纺行业、诸暨织布行业实现了中国名牌零的突破。品牌效益明显，调查的42家品牌企业上半年产值、销售、利润分别为333.0亿元、336.0亿元和20.7亿元，分别增长28.0%、29.2%和26.1%，均高于全市规模工业增幅，销售利润率也高出全市1.8个百分点。
二、当前发展面临主要问题
（一）节能减排任务压力较大
一是各县（市、区）工业增加值能耗降低率不容乐观，上半年有四个县（市、区）和一个开发区不同程度上升※；二是减排任务面临压力，上半年全市化学需氧量排放量削减2.95%，与省政府下达我市削减3.5%以上有差距。
（二）投资适度增长压力较大
一是1-9月全市固定资产投资虽高于预期目标以10.9%的速度增长，但1-9月较1-8月投资增速回落了3.8个百分点，二是基础设施投资持续低迷，1-9月全市基础设施投资增长-15.0%，呈负增长，且较1-8月的-8.1%继续扩大负增长；三是投资稳定增长面临约束较多，国家控制信贷投放量、提高贷款利率、加强项目审批与检查等一系列调控措施还将在不同程度上延续，有些可能还会强化，因此，一段时期内还将继续影响在建和前期项目的进度。
（三）外贸环境多变压力较大
一是出口退税政策调整影响明显，全市有2166家出口企业受到不同程度的影响，占出口企业总数的60.5%；其中117家企业的部分出口产品被取消退税，2125家企业的部分出口产品退税被下调；二是龙头企业出口增速趋缓，前十强出口企业有7家企业出口增速均低于全市平均水平；三是人民币升值将直接影响出口企业的国际竞争力和获利空间，按全年120亿美元计，人民币每升高1个百分点，我市外贸企业将减少利润10亿元左右；四是国际摩擦不断加剧，今年12月欧盟各国又将把《关于限制全氟辛烷磺酸使用及销售的指令》转换为国内法，全氟辛烷磺酸（PFOS）因其防油和防水性而被广泛用于纺织业，因此，纺织品出口将面临“致命”挑战。
（四）企业成本上涨压力较大
一是企业生产经营成本增加，生产资料价格稳步攀升，1-3季度原料、燃料、动力价格同比上涨4.62%，高出工业品出厂价格2.36个百分点；银行加息使企业财务成本增加，1-3季度全市规模以上工业贷款增加21.20%，利息支出却增加33.73%；二是工业企业投资成本增加，新增建设用地土地有偿使用费、土地使用税、耕地占用税以及征地补偿标准大幅提高，使项目用地成本大幅增加，1-8月限额以上土地购置费增长10.6%。
三、全年发展初步预测
根据当前宏观经济趋势和全市经济运行情况，结合国内外经济环境分析，初步判断：2007年全年地区生产总值预计增长14.5%左右；财政收入、城乡居民收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、自营出口、居民消费价格指数等都将如期或超额完成全年预期目标，详见下表：
指 标 名 称 单位 2006年实际 2007年完成预测 2007年预期目标（%） 2007年比2006年预计增长（%）
一、地区生产总值 亿元 1678.19 1922 12 14.5
二、居民消费价格指数 101.40 103 103 103
三、社会消费品零售总额 亿元 440.64 510 13 15.8
四、全社会固定资产投资 亿元 765.06 840 10 10
五、自营出口 亿美元 105.03 134 15 28
六、地方财政收入 亿元 94.55 113 13 20
七、城镇居民家庭人均可支配收入 元 19486 21400 7 10
八、农村居民家庭人均纯收入 元 8619 9480 7 10
2007年全年主要经济指标预期目标完成预测
四、下阶段工作重点
当前，我国经济平稳较快增长的基本面没有变，各方面加快发展积极性很高，全球经济增长依然保持强劲势头，但宏观调控稳中趋紧、全球信贷紧缩等累积效应和我市经济发展中面临的节能降耗减排、投资适度增长、外贸政策调整、企业成本上涨等诸多压力，我们必须高度关注，积极应对。下一阶段，要以学习贯彻党的“十七”大精神为动力，根据“创业富民、创新强市”的战略，对照年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，确保完成2007年目标任务，为明年继续又好又快发展创造良好的条件。
1、狠抓节能减排，确保完成建设生态绍兴的目标任务。今年省政府下达我市的减排指标为化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降3.5%和3.6%以上，上半年全市二项指标分别下降2.95%和3.96%。下一阶段，要进一步加大工作力度，确保完成省政府下达的目标任务。一要严格项目准入。对需要能评、环评项目，未经评审，一律不予立项、开工，从源头上抑制高能耗、高污染行业盲目扩张。二要淘汰落后生产力。继续依法依规淘汰关停或整合提升一批整改无望企业，大力控制污染源。三要狠抓环境整治与保护。继续抓好重点行业、重点区域和重点流域的环境综合整治，切实加快绍兴污水处理三期、上虞污水处理二期等环保基础设施建设，进一步强化对全市350家重点用能、排污企业的监管。四要强化责任考核。严格落实节能减排目标任务，强化各部门、各地节能减排工作责任，实施节能降耗工作“一票否决制”、行政问责制、情况公示制和奖罚制。五要积极做好全省发展循环经济先进城市创建工作。积极推进“十佳节约型机关”等十项节约型社会系列创建活动，深入推进全省发展循环经济先进市、县（市）和示范企业创建工作。
2、狠抓项目建设，确保投资适度增长。在确保完成全社会固定资产投资10%目标的基础上，下一阶段，要进一步优化投资结构，加大向工业重大项目、现代服务业项目、循环经济项目和城市基础设施项目等方面的投入。一要狠抓重大项目建设。加快推进嘉绍跨江通道工程、诸永高速公路绍兴段工程、绍兴汽车西站迁建工程、铁路绍兴东站及货场迁建工程、城区曹娥江引水工程等一批重大基础设施工程、“迎恩门”风情街、鲁迅故里二期、越王城整合保护工程等一批城市功能提升工程和绍兴污水处理三期工程、上虞污水处理二期工程等一批生态环保工程的建设；全力抓好全市150项重点工业项目建设，确保全年工业投入550亿元，其中技改投入360亿元；及早规划，挖掘筛选一批对我市工业结构调整影响大、产业发展带动力强、项目质量高、单体投资大的新项目，确保投资有持续增长动力。二要狠抓中小企业培育。在鼓励龙头企业做强做大的同时，继续抓好13个省级小企业创业基地和公共服务平台建设，加强小企业创业辅导工作与融资服务，支持中小企业信用担保行业协会建设；切实抓好以绍兴人“回归经济”为重点的内资引进工作；制定实施现代家庭工业发展规划和政策意见，推进现代家庭工业发展。三要狠抓现代服务业发展。积极鼓励工业企业腾地发展、创新引进服务业项目或新办服务业企业，大力发展楼宇总部经济，充分利用第三产业扩大对外开放和越州新城、迪荡新城加快建设等契机，根据“退二进三”腾地发展现代服务业的政策，认真摸排一批重点建设项目、推介一批重点招商引资项目、储备一批重点培育项目。
3、狠抓创新发展，确保经济内源活力。大力推动经济结构战略性调整，提高产业层次，下一阶段，要进一步提高自主创新能力，着力培育各类科技型企业（今年要达到700家以上）。一要大力发展循环经济。制定实施循环经济发展规划，重点支持节能项目、高效节能产品的推广应用和废弃物综合利用、环保设备生产、印染中水回用、生态循环农业等项目的发展；加快推进省循环经济“991”行动计划和市循环经济“850”重点项目的建设，提高资源、能源利用效率。二要提升开发区建设水平。强化11个省批开发区的功能定位，提升36个块状特色园区建设水平；在主动做好开发区扩容工作基础上，适应工业用地“招拍挂”出让的要求，主动设计引进科技含量高、占地面积小、符合环保要求的项目，推动开发区产业集聚、企业集群、资源集约。三要优化配置要素资源。重点指导企业用足用好高新技术产业发展的扶持政策和发行企业债券等创业工具，进一步提高优势企业创新能力；继续实施名牌战略和质量提升工程，提高自主创新和名牌产品的效益；依托大院名校，组织实施纺织纺机、生物医药、环保装备、精细化工等区域关键共性技术重大攻关和创新平台建设。四要创新管理方式。全面推行非经营性用地招拍挂制度，制定完善土地、水和排污权等要素的市场化配置方法；继续实施用能差别价格政策，对政府定价的用电、用气、用水等实行超标准定额能耗递进加价等措施。
4、狠抓开放兴市，确保外延带动发展。在确保全年自营出口增长15%、合同利用外资20亿美元、实到外资10亿美元、对外承包劳务增长10%的基础上，下一阶段，要进一步拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。一要狠抓招商选资工作。继续坚持引进外资与优化结构、选商引资与招才引智相结合，采取“以民引外”、“三外”互动等多种形式加大招商引资力度；利用纺博会、中国绍兴黄酒节等重大节会，重点引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好的大项目、高科技项目和龙头型项目。二要推进外贸增长方式转变。积极培育出口名牌，推动块状产业优势转化成出口优势；加快发展加工贸易，提高出口产品附加值；努力发展进口贸易，扩大我市急需的稀缺资源、重要原材料、关键技术和先进装备。三要积极拓展外经。加强外经工作指导与服务，引导对外投资合理布局和境外有序竞争，鼓励企业着重拓展东盟、非洲、拉美、东欧及中亚地区等新兴出口市场，深度开发欧美高端市场。四要加强区域经济合作。抓住长三角一体化上升为国家战略的机遇，根据主体功能区※的要求，积极推进“城市北进”和产业接轨。
5、狠抓城乡统筹，确保和谐发展。在城乡“统筹十网”初步建成和社会主义新农村建设深入开展情况下，下一阶段，要进一步加快越州新城建设，推进大城市发展，提高城乡统筹发展水平。一要加快“越州新城”建设。当前要在统筹安排生活、生产和生态等方面需求的基础上，科学规划，并按照“分区组织实施、分块负责开发”的建设机制，高起点推进新城建设。二要高度重视新农村建设。继续关注城中村、园中村的生活配套设施建设；深入推进“城乡统筹十网”的共享水平，组织实施新一轮“百千工程”，抓好村庄布点规划、村庄建设规划和配套规划编制工作，深入推进农村环境“五整治一提高”工程。三要以基础设施共建共享为重点完善城乡布局。抓紧编制嵊新组群城市发展规划，加快推进城乡公交一体化，加强各重点乡镇交通连接；切实加强县域中心城市建设，重点推进诸暨城西工业新城、上虞城北新区、嵊州城南新区、新昌七星新区建设，推进柯桥组团打造“国际纺织之都、现代商贸之城”。四要加快中心镇培育建设。重点抓好首批12个中心镇※建设，继续推进第二批重点中心镇培育，进一步完善城乡布局。五要加快农民技能化。继续推进农村劳动力就业技能培训，提高农民转移能力和水平；加快推进村级医疗机构规范化建设，提高农民参加新型农村合作医疗比例；继续抓好政策性农业保险试点工作，深入开展住房政策性保险。
6、狠抓体制改革，确保科学发展体制机制的加快形成。深化体制改革，强化落实科学发展观的体制机制保障，下一阶段，要进一步推进行政管理体制改革、深化社会领域改革，强化政府公共服务职能。一要推进行政管理体制改革。积极稳妥实施行政审批“三集中”改革，按照“先归并、后集中，先试点、后推广”的原则，促进部门行政许可（审批）向一个处室集中、行政许可（审批）服务向市便民中心集中、行政许可（审批）事项向电子政务平台集中；二要推进事关民生的各项综合改革。围绕解“七难”※、开展“七助”行动，推动全民创业，加大城乡教育均衡化实施力度，扩大制度性医疗保障覆盖面，提升农村五保和城镇“三无”对象集中供养水平，缓解市区交通拥堵，推进经济适用房建设，加强社会治安综合治理。三要加快社会领域改革。在继续深化教育体制、医疗卫生体制、文化体制改革的同时，推动政事分开、管办分开改革的试点，营造社会领域公平发展的体制问题。四要破除制约现代服务业发展的体制障碍。大力推动生产制造企业主辅分离，积极发展中介服务业，努力完成行业协会与行政机关脱钩工作，加快推进工业企业腾地或就地发展现代服务业。五要强化市场配置资源的基础性作用。按照“整合市场资源、促进商品市场现代化、实行分类指导、促进要素市场系统化”的思路，加快培育和发展各类市场；围绕“信用绍兴”建设，在国外内树立“信用绍兴”和最佳投资创业城市的品牌形象；大力规范市场秩序，创造公平竞争的市场环境。
7、狠抓十七大精神学习，及早谋划明年经济工作思路。当前，学习贯彻十七大精神，要抓好事关全局和长远发展的重大问题的研究，特别是要研究如何把十七大精神与科学发展观转化融入到促进绍兴经济社会发展的各个领域，如何把省党代会提出的“创业富民、创新强省”的战略和市党代会提出的“推进科学发展、实现全面小康”的发展目标具体落实到明年又好又快发展的各项工作。
初步考虑，明年要在“五个方面”大力推进：
一要大力推进经济发展方式的转变。把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主要途径，把抓好节能减排工作作为转变经济发展方式的重要抓手，把推进经济体制改革作为转变经济发展方式的根本保障。
二要大力推进新型城市化、新型工业化和新农村建设。深入实施大城市发展战略，加快建设越州新城，抓紧细化各项规划，抓紧启动项目建设，抓紧推进重大基础设施建设，抓紧开展产业招商工作；加快推进产业结构调整，一手抓传统优势产业提升，培育现代产业集群，一手抓新的经济增长点，提高现代服务业的比重与水平，推进三大需求协调拉动、三次产业协同带动发展；统筹城乡发展，优化产业布局，促进农民增收，完善城乡公共服务，促进公共服务均等化，提高农民素质，促进环境保护。
三要大力推进创新创业战略。要以又好又快发展、全面改善民生为主线，抓住发展机遇，利用发展优势，挖掘发展潜力，推动全民创业、促进全民就业、实现全民保障。
四要大力推进和改善民生。把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上；把发展教育作为抓民生之基，把促进就业作为抓民生之本，把推进社会保障作为抓民生之依，把“住有所居”作为完善住房保障制度的核心内容，进一步加快经济适用房建设、扩大廉租房覆盖面。
五要大力推进体制改革。全面深化行政管理体制改革、全面深化经济体制改革、全面深化农村各项改革、全面深化社会领域改革，继续保持改革工作走在全省前列。 |