内容: 营商环境是一个地区的核心竞争力之一,也是经济社会发展的温度计和晴雨表。营商环境建设没有最好,只有更好。因此,营商环境的改善和提升,无疑是我市经济社会发展中的一场硬仗。 当前我市行政审批改革工作总体满意度较高;科技创新环境也日益完善值得肯定;政府部门主动深化三服务工作,他们走近企业靠前服务,主动上门的服务意识显著增强;积极出台了民营经济高质量发展政策,为民营企业筑起坚实的防护屏障。但也存在着一些问题。 一、惠企政策投放欠精准,落实有难度。政府为支持民营经济发展已出台大量优惠政策。面对大量政策信息,企业会出现大海捞针的“选择困难症”,不知道哪些优惠政策真正与企业相关;而且有些政策专业性较强,门槛设置过高,对企业,特别是小微企业来说更是难以把握,可望而不可及。另外,在惠企政策落实过程中,不同政府部门对政策标准、否决事项等把握不同,会出现政策虽好却落实困难的问题。 二、审批与监管存在“过”而“不及”。当前,行政审批改革明显加快,下放行政权限、放开市场准入、优化审批流程等方面也取得实效,但事中、事后监管的改革还是滞后。由于专职监管力量相对薄弱、监管技术缺乏科学性和专业性,企业在经营中会遇到部分权限“放得开、管不好”的现象,具体说,就是部分领域检查频次过高,多头执法、重复执法现象仍然突出,无疑加重企业迎检备查负担。 三、人才资源引不进、留不住。人才招引渠道狭窄,人才招引不接地气,引进的人才专业程度与实践技能断层,都是突出问题。此外,现有政策条件设置过高,对高端人才的奖励力度很大,对中低端人才的奖励力度偏低,最终能达到奖励享受标准的人才寥寥无几。 四、信息数字化程度依然不高。很多数据信息无法有效共享,多部门信息互联互认有待进一步加强,“信息壁垒”现象仍未消除。由于信息不能共享,无法及时形成多部门联动响应,企业向不同部门重复提交申请资料的情况依然难以改变。 对策建议 一、确保惠企政策的精准投放、解读和落实。建议政府在惠企政策文本的制定上再作精简和提炼,并能派出专业队伍从适用范围、办理流程、所需资料、对口部门等方面进行细化解读,把政策送到、教会,让更多企业获得精准化、个性化的政策扶持,做到应享尽享。 二、提高监管服务的专业化、智能化水平。创新监管方式,建立健全行业协会,引导企业参与制定行业标准,解决监管标准不一的问题,降低执法的不专业和随意性。推行多部门联合执法检查模式,各类执法检查事项合并完成,减少对企业正常生产经营的干预频次。探索运用技术设备替代人力监管,实现科学、长效的监管服务。 三、合理优化各层次人才激励政策。创造“引才用才”优良环境,扩大人才扶持范围,尤其要扶持中低端人才,帮助企业留住人才,用好人才。鼓励企业与高校合作,培养实践型人才、复合型人才。引导企业重视发展企业文化,创新经营管理模式,增加人才归属感,提升人才发展空间。 四、构建信息互联互通共享平台。要以让企业少跑腿、好办事为目标,在现有政务服务网基础上,及时推进还未入网的政务服务信息和行政审批事项在线整合,健全企业电子档案动态更新,加快完善信息共享体系。 |