2019年4月10日，省发展改革委印发《浙江省一般企业投资项目审批“最多90天”工作指引（试行）》（浙发改投资〔2019〕195号），正式启动“最多90天”改革。我市根据省里统一部署，扎实推进改革落实，致力于将我市打造成为办事效率最高、营商环境最优、企业获得感最强的地市。
一、实施范围是什么
绍兴市域内投资的企业投资项目，纳入负面清单的项目除外。
二、改革目标是什么
一般企业投资项目，从项目赋码到竣工验收全过程审批时间不超过90天（自然日，下同）。
一般企业投资项目。从项目赋码到竣工验收全过程审批时间不超过90天，其中，项目立项、规划许可、施工许可三个阶段审批总时间不超过60天，竣工验收阶段审批时间不超过30天。
小型项目。小型项目，从项目赋码到竣工验收全过程审批时间不超过60天。其中，项目立项、规划许可、施工许可三个阶段审批总时间不超过40天，竣工验收阶段审批时间不超过20天。
注：小型项目指建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能单一，技术要求简单的工程建设项目，口径同工程建设项目审批制度改革中的企业投资小型工程项目。
三、时间构成有哪些
“最多90天”与“最多100天”改革最大区别在于90天的时间由政府审批时间、政府委托中介服务时间、公用事业接入服务时间组成，不包括业主自主准备时间、业主委托中介服务时间。
四、分阶段审批做何要求
将企业投资项目审批全流程分为项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。
项目立项阶段。主要包括企业投资项目备案、建设项目选址审批、建设项目用地预审、社会稳定风险评估报告审查、移民安置规划审核等事项。该阶段以项目赋码为起点，到企业投资项目完成备案核准，原则上限时20天办结。
规划许可阶段。主要包括取水许可、涉河涉堤建设项目审批、超限高层建筑工程抗震设防审批、建设项目使用港口岸线许可、建设工程规划许可证核发等事项。该阶段从企业投资项目完成备案核准起，到建设工程规划许可证核发，原则上限时20天办结。
施工许可阶段。主要包括建设工程施工图审查、建设工程消防设计审查、防雷装置设计审核、大型单建人防工程施工图设计和地下空间开发兼顾人防要求审批、人防工程质量监督手续、林木采伐许可、建设工程施工许可证核发等事项。该阶段从建设工程规划许可证核发后，至建设工程施工许可证核发，原则上限时20天办结。
竣工验收阶段。主要包括建设工程竣工规划核实、用地复核验收、防雷装置竣工验收、人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案、房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案、建设工程（含地下管线工程）档案预验收、不动产登记等以及水、电、气等公用事业接入。该阶段从第一个专项核验起，至不动产证核发，原则上限时30天办结。
五、如何提升公用事业服务
公用事业服务事项主要包括自来水报装手续、供电报装手续、燃气报装手续、通信报装手续、光纤到户通信工程质量检查等事项。
各地市政公用服务部门入驻各地行政服务大厅，公用事业接入与项目全流程相关阶段并行推进，接入投资项目在线平台实施网上办理，限时办结。在项目谋划准备阶段，提前介入项目给予技术指导；在规划许可阶段，临时供水、供电凭土地出让合同、缴纳完首笔土地出让金后就可申请开通；在项目工程施工许可阶段，提前至工程规划许可证核发后可申请办理；完成有关设施建设验收后，原则上直接完成接入事宜，保证水电气等同步可投入使用。
六、如何提升中介服务
规范投资项目审批中介事项。形成政府委托中介服务事项和业主委托中介服务事项两张清单。
精简审批中介环节。全面推进区域评估，优化投资项目审批流程。可同步办理的中介事项进行合并办理。进一步完善施工图“多审合一”机制，全面实行施工图审查“一次性告知”制度，探索开展“二审终审”制度。
实施中介服务代码制度。中介服务代码由“项目代码+中介事项编号”生成。
鼓励开展联合中介服务。按照项目业主自愿原则，实施联合中介服务，推行联合测绘、多本合一、多评合一。
推行中介服务网上竞争机制。建立健全网上中介超市功能，积极引导企业使用网上中介超市选择行政审批中介服务机构。
七、还有哪些配套改革制度
严格落实项目代码制度。各级部门严格落实国家17个部委下发的《关于完善固定资产投资项目代码制度加强项目代码管理和应用工作的通知》（发改投资规〔2018〕817号），严格执行“一项一码”制度；引导项目业主申领项目代码，帮助业主筛查、剔除申报中的问题；统一使用项目代码办理相关手续。
深入实施“标准地”制度。省级以上平台新批工业用地原则上按“标准地”出让，并延伸推广到省级以下平台和其他社会投资领域，探索“标准地”招商新模式。通过政府购买服务方式，全面推行区域评估，鼓励多评合一、联合评估，对区域内落地并在负面清单外的企业投资项目，依法依规简化相关环节、申报材料或者不再进行单独评估。业主根据“标准”可提前开展方案设计，各级部门指导督促业主做好项目施工图设计审查。
规范实施承诺制改革。在省级以上经济技术开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等重点区域内的企业投资项目，可以按照国家和省有关规定实行承诺制。“信用浙江”网信用评价等级为优秀或良好的省内企业（信用评分800分及以上），原则上可以申请实行承诺制，“信用浙江”网信用评价等级为中等以下、或被列入严重失信名单、或在“信用中国”网上有3条及以上失信信息的企业，原则上不允许实行承诺制。
优化提升代办服务。以行政审批服务体系为重要载体，进一步加强专业、专职、高效的政府代办队伍建设，提高代办队伍的稳定和综合素质。深化代办协调服务机制，为业主提供政府全过程代办服务，做到服务主动介入、全程掌控、困难及时解决。
八、具体工作怎么推？
召开改革动员部署会和业务培训会。4月23日我委组织召开了全市“最多90天”改革动员会暨业务培训会，邀请省发改委业务负责人现场解读“最多90天”工作指引，专题辅导数据填报和时效监测方法，会上，市发改委还对“最多90天”改革进行了动员部署。5月23日以市政府名义召开全市“最多90天”改革工作部署视频会议，再次部署全市“最多90天”下阶段重点工作。
明确改革各阶段牵头部门。市本级各阶段牵头部门分别为：市发改委牵头“最多90天”总体工作和项目立项阶段；市自然资源和规划局牵头规划许可阶段和竣工验收阶段；市建设局牵头施工许可阶段和供水、供电、供气、通信等市政公用服务改革。各区、县（市）根据本地实际明确各阶段牵头部门。各阶段牵头部门加强本阶段改革指导落实工作，全力优化审批流程，按照一个阶段、一个牵头部门、一次性审批原则，实施统一收件、并联办理、限时办结、统一出件。
开展事项信息补录工作。根据省里统一部署，组织开展全市2019年1月以来赋码项目和1月以后竣工验收项目事项信息补录工作。要求各地、各部门定期梳理今年已经出具的所有批文，并确保所有事项在投资项目在线审批监管平台2.0进行补录，未能录入的要说明原因，做到“应录尽录”。各牵头单位进行严格审核，并对审批用时进行把关。
强化督查考核机制。市发改委建立“一周一通报，一月一专报”机制，每周通报各地“最多90天”推进情况，每月以改革专报形式将各地、各部门改革推进情况报送市政府领导。将“最多90天”改革纳入扩大有效投资考核内容。不定期对各地、各部门批文信息报送、事项录入等各项工作开展抽查，对于工作持续推进不佳的部门进行专项通报，必要时市政府督查室进行专项督查，确保完成“最多90天”改革各项工作。
